11ème programme triennal de développement (2011-2013)

Le BELACD de Pala conçoit son 11ème programme triennal de développement (2011-2013)

Depuis sa création en 1978, le BELACD de Pala mène ses activités à travers des programmes de développement axés sur trois secteurs essentiels: l’éducation, la santé et le développement rural. Comme toute autre organisation dépendant financièrement des partenaires étrangers, le BELACD a connu des difficultés financières, mais cela n’a pas empêché l’équipe en place, avec l’appui des partenaires, de concevoir son nouveau programme de développement pour 2011-12-13.

Après la mise en œuvre de 9 programmes de développement, le BELACD de Pala a entamé en 2007 une réforme qui a pris fin le 31 décembre de la même année. Cette réforme a abouti à la réduction de l’effectif du personnel par licenciement pour motif économique. La réduction de l’effectif est accompagnée du recentrage des activités de développement. Le programme Agriculture durable et Gestion de l’eau a été suspendu suite à une profonde réflexion du Conseil d’Administration sur les réalisations antérieures et l’avenir de ce programme. Ce qui a fait que la mise en œuvre du 10e programme triennal de développement n’a pas été facile pour l’équipe restante. Dans les formations sanitaires, les infirmiers, au plus trois par centre, sont débordés par les malades. Dans les coordinations techniques et au niveau de la Direction-Animation la situation est identique. Au regard des nombreux défis de développement dans la zone d’intervention du BELACD de Pala, l’équipe va concevoir le 11e Programme triennal de développement pour la période allant du 1er janvier 2011 au 31 décembre 2013. Avant cela, un rétrospectif sur les réalisations des anciens programmes s’impose.

1. Les anciens plans cadres : réalisations antérieures

La conception des plans-cadres s’inscrit dans la suite logique de la poursuite des actions de développement que mène le Diocèse de Pala dans le Mayo-Kebbi géographique à travers le BELACD. Dès le début, le leitmotiv de ces différents plans-cadres est basé essentiellement sur les activités pouvant favoriser la promotion intégrale de l’être humain. Des réalisations importantes ont été faites dans le monde rural sur plusieurs plans: santé, éducation, eau potable, développement rural, reboisement et protection de l’environnement, mobilisation de l’épargne et le crédit mais également des actions en faveur des urgences en cas de catastrophe. La mobilisation de ressources à travers l’épargne et le crédit grâce aux CEC a pris de l’ampleur. Cela a conduit à l’autonomisation de la gestion financière des CEC organisés en réseau à travers l’UCEC. Certes il y a eu assez de réalisations et des œuvres sociales de développement à travers le Mayo-Kebbi géographique mais les insuffisances demeurent. On a l’impression que rien n’a été fait. Les obstacles à l’épanouissement de l’être humain dans toute sa dimension se multiplient. C’est dans ce contexte difficile que l’équipe du BELACD a élaboré son prochain programme de développement.

1. La conception du onzième programme triennal de développement 2011 – 2013

La particularité de ce onzième programme est que sa conception a vu la participation de plusieurs acteurs de développement tant du secteur public local que privé : les Délégations Régionales et Départementales des services déconcentrés de l’Etat (Education, Santé), des personnes ressources, de l’UNAD et de la base organisée dans les paroisses en CDZ et CDL. Deux grandes réunions ont été organisées avec les partenaires externes. Au cours de ses réunions, les problèmes qui minent le développement du Mayo Kebbi, zone d’intervention du BELACD de Pala, ont été diagnostiqués et analysés. Il ressort que le Mayo Kebbi connait une crise sans précédent. Les faits les plus marquants sont : la dégradation de la qualité des soins de santé (propagation continue du SIDA, persistance de certaines maladies endémiques dont le paludisme, la tuberculose) ; la déperdition scolaire ; l’insécurité et la corruption généralisée, la mauvaise gestion des ressources financières et agricoles ; la déforestation ; la perte des valeurs traditionnelles causée par l’influence du modernisme ; la sorcellerie ; la consommation abusive de l’alcool… La peur de prendre position par rapport aux problèmes de la société, ou de dénoncer les mauvaises pratiques dont sont victimes les populations, persiste. Pourtant des actions dans le sens de la conscientisation de la masse paysanne sont menées régulièrement par les commissions Justices et Paix, les organisations de développement et autres associations de défense des droits humains. Difficile aujourd’hui de dire quel est l’impact réel de ces actions de développement qui ont été menées depuis plusieurs années. Pour ce programme 2011 - 2013, les axes d’interventions sont toujours les mêmes :

• l’Éducation à travers 10 Écoles Catholiques Associées (ECA), l’alphabétisation - appui scolaire;
• la Santé à travers la gestion de 8 centres de santé répartis dans l’ensemble du MK dans les zones les plus reculées, les soins de santé primaires, la SMI (santé maternelle et infantile), la prévention et la lutte contre le VIH/SIDA, l’éducation à la sexualité responsable en milieu jeune;
• le Développement rural.

1. Des objectifs concrets ont été définis pour chaque programme.

Au niveau de l’Éducation, l’objectif principal est d’assurer la formation continue de manière régulière et aider les enseignants dans leur choix des techniques et méthodes pour une bonne qualité de l’enseignement / apprentissage. L’Alphabétisation s’oriente vers l’amélioration des conditions d’études et de réinsertion socio économique des filles. La Santé se fixe comme objectif l’amélioration de l’état général de santé de la population. Une attention particulière est accordée à la santé de la reproduction, à la lutte contre les IST/VIH/SIDA, la prise en charge des groupes vulnérables, notamment les PVV, les orphelins et les personnes handicapées. Pour cela, le programme Santé cherchera à assurer la qualité, l’efficience des structures sanitaires du BELACD de Pala en étroite collaboration avec les différents partenaires et les structures de l’État ayant un impact sur la santé. Au niveau du programme Développement Rural, l’objectif global est de contribuer à l’augmentation des revenus monétaires et à l’amélioration de la situation alimentaire des agro-pasteurs constitués en groupes de contact dans nos zones d’animation. La Direction – Animation s’occupe de la coordination des activités de ces programmes mais également de la redynamisation des structures de base (CDL et CDZ) et du développement d’un partenariat assez solide tant au niveau national qu’international. Un accent particulier est mis sur le renforcement des capacités du personnel à travers des formations et le recyclage en vue d’optimiser le rendement.

Bref, les objectifs recherchés à travers ce 11e programme 2011 – 2013, consistent à contribuer à l’obtention d’un changement significatif durable dans la vie des populations du Mayo-Kebbi géographique. La stratégie est celle de responsabiliser les populations à travers les Comités de Santé (COSA), les Associations des Parents d’Élèves (APE), les groupes de filles et d’alphabétisation des adultes, les groupements d’agro-éleveurs organisés en groupes de contact et de les impliquer dans la mise en œuvre et le suivi de ces initiatives de développement. Suite aux orientations reçues du Conseil d’Administration et approuvées par l’Assemblée Générale de mai 2009, un accent particulier est mis sur le suivi des activités, l’évaluation et la saisie des effets et impacts des actions de développement à mener pour un changement durable. Des indicateurs de vérification et de mesures des impacts ont été conçus par programme. Nous osons croire qu’à la fin du onzième programme triennal de développement, on sera à mesure de constater les changements induits par ces actions de développement.

MBAIKARA NANGYO, Secrétaire